Tässä muistiossa analysoidaan Suomen vihreään siirtymään liittyvien yritystukien tasoa ja rakennetta eurooppalaisessa vertailussa. Suomi kuuluu EU:n eniten vihreään siirtymään panostaviin maihin, kun yritystuet suhteutetaan bruttokansantuotteeseen. Korkea tukitaso ei kuitenkaan sellaisenaan kerro tukipolitiikan ohjausvaikutuksesta. Vertailu muihin EU-maihin osoittaa, että Suomen tukijärjestelmä painottuu kustannuksia kompensoiviin instrumentteihin, kun taas monissa suurissa jäsenmaissa tuki kohdistuu suoremmin investointihankkeisiin ja teknologisiin murroksiin. Saatavilla oleva empiirinen tutkimus ei toistaiseksi osoita, että keskeisimmillä suomalaisilla tukimuodoilla olisi ollut merkittäviä vaikutuksia yritysten investointeihin, tuottavuuskehitykseen tai pitkän aikavälin kilpailukykyyn, vaikka niiden julkistaloudellinen merkitys on huomattava. Samalla tukijärjestelmän kokonaisvaikutusten arviointia vaikeuttaa se, että tuki kohdentuu suurille ja vahvoille yrityksille, joille ei löydy luontevia verrokkiryhmiä. Muistio korostaa, että vihreän siirtymän tukipolitiikan keskeinen haaste liittyy tukien rakenteeseen ja vaikuttavuuden arviointiin pikemminkin kuin tukien kokonaistasoon.
This policy brief analyses the level and structure of business support measures related to the green transition in Finland in a European comparative perspective. Finland ranks among the EU countries with the highest level of green transition support when business subsidies are measured relative to GDP. However, a high level of support alone does not indicate the steering or incentive effects of subsidy policy. A comparison with other EU countries shows that Finland’s support system places greater emphasis on cost-compensating instruments, whereas in many large member states support is more directly targeted at investment projects and technological transformation. The available empirical evidence does not so far indicate that the main Finnish support instruments have had significant effects on firms’ investment activity, productivity growth, or long-term competitiveness, despite their substantial fiscal cost. At the same time, assessing the overall impact of the support system is complicated by the fact that subsidies are concentrated on large and financially strong firms, for which suitable comparison groups are difficult to identify. The policy brief highlights that the central challenge of green transition support policy lies in the structure of support measures and in evaluating their effectiveness, rather than in the overall level of support.
