Julkisen talouden sopeutus Suomessa: Kansainvälisen tutkimuksen opit ja onnistumisen edellytykset

Tervala JuhaPuonti Päivi

Tiivistelmä

Suomen julkinen talous on kroonisesti alijäämäinen, ja velkasuhde kasvaa edelleen. Nykyinen hallitus on jo toteuttanut mittavia sopeutustoimia, ja tulevat hallitukset joutuvat jatkamaan niitä. Tutkimuskirjallisuus osoittaa, että sopeutus heikentää lyhyellä aikavälillä talouskasvua, mutta vaikutusten suuruus riippuu olennaisesti toimenpiteiden rakenteesta, ajoituksesta ja kohdentamisesta. Kansainvälisen tutkimuksen mukaan julkisten investointien bkt-vaikutukset ovat suuria, kun taas julkisen kulutuksen ja tulonsiirtojen vaikutukset ovat pienempiä. Verotuksen bkt-vaikutus vaihtelee, mutta korkean veroasteen maissa, kuten Suomessa, vaikutukset voivat olla merkittäviä. Suomen oloissa eurojäsenyys ja korkea veroaste lisäävät sopeutuksen haitallisuutta, mutta mm. väestön ikääntyminen vähentää sitä. Haittoja voidaan vähentää menosopeutusta painottamalla, suuntaamalla leikkaukset tehottomiin menoihin, suojaamalla kasvua tukevat menot (koulutus, t&k, infrastruktuuri) sekä toteuttamalla sopeutus asteittain. Lisäksi työllisyysastetta nostavat rakenteelliset uudistukset ja kilpailukykyä vahvistava palkkapolitiikka tukevat sopeutuksen onnistumista. Tutkimus tarjoaa vahvat perusteet sille, että julkisen talouden kestävyys voidaan turvata, jos harkittuja sopeutustoimia, rakenteellisia uudistuksia ja kilpailukykyä tukevaa palkkapolitiikkaa toteutetaan samanaikaisesti.

Fiscal Consolidation in Finland: Lessons from International Research and Preconditions for Success

Abstract

Finland’s public finances are chronically in deficit, and the debt-to-GDP ratio continues to rise. The current government has already implemented substantial consolidation measures, and future governments will need to continue them. Research literature shows that fiscal consolidation weakens economic growth in the short term, but the magnitude of the effect depends crucially on the structure, timing, and composition of the measures. According to international evidence, public investment has large output effects, while the impacts of public consumption and transfers are smaller. The impact of taxation varies, but in high-tax countries such as Finland, it can be significant. In Finland’s case, euro area membership and a high tax burden amplify the negative short-term effects of consolidation, while demographic ageing partly mitigates them. The adverse effects can be reduced by emphasising expenditure-based adjustment, directing cuts to inefficient spending, protecting growth-supporting expenditures (such as education, R&D, and infrastructure), and pursuing gradual adjustment. Structural reforms that raise employment and wage policies that strengthen cost competitiveness further support the success of consolidation. The research provides strong evidence that the sustainability of public finances can be secured if well-designed fiscal adjustments, structural reforms, and wage policies that support competitiveness are implemented simultaneously.

Julkaisun tietoja

Tuloksia tutkimuksesta
Finanssipolitiikan kertoimet ja sopeutustoimien vaikutukset Suomessa
Tutkimusryhmä
Makrotalous ja julkistalous
Sarja
ETLA Muistio - ETLA Brief 170
Päiväys
16.12.2025
Avainsanat
Finanssipolitiikka, Sopeutus, Kerroin, Julkinen talous, Velka, Suomi
Keywords
Fiscal policy, Fiscal consolidation, Fiscal multiplier, Public debt, Finland
ISSN
2323-2463
JEL
E62, E63, H30
Sivuja
10
Kieli
Suomi