---
title: "Toimivat apteekkimarkkinat edellyttävät sääntelyn kokonaisuudistusta"
authors:
  - name: "Jokelainen, Antto"
  - name: "Markkanen, Jaakko"
    url: "https://www.etla.fi/henkilot/markkanen-jaakko/"
    sameAs:
      - "https://orcid.org/0000-0002-4743-7790"
      - "https://scholar.google.com/citations?user=S810psIAAAAJ"
      - "https://x.com/JaakkoMarkkanen/"
      - "https://markkaj.github.io/"
  - name: "Siikanen, Markku"
  - name: "Toivanen, Otto"
date_published: "2025-04-17"
series: "ETLA Muistio - ETLA Brief"
series_number: "157"
issn:
  - "2323-2463"
jel_codes:
  - "I11"
  - "H51"
  - "L43"
  - "L51"
  - "L81"
  - "R12"
  - "C23"
language: "fi"
publisher: "ETLA Economic Research"
pdf_url: "https://www.etla.fi/wp-content/uploads/ETLA-Muistio-Brief-157.pdf"
keywords:
  - "Lääkkeet"
  - "Apteekit"
  - "Sääntely"
  - "Julkinen talous"
identifier: "https://www.etla.fi/julkaisut/id/ETLA-Muistio---ETLA-Brief-157"
abstract: "Petteri Orpon hallitusohjelman yhdeksi tavoitteeksi asetettiin lääke- ja apteekkitalouden uudistaminen Suomessa. Tässä muistiossa tarkastellaan lääkemarkkinoihin kohdistuvien säästötoimenpiteiden vaikutuksia tuoreen taloustieteellisen tutkimuksen valossa. Esitämme kaksi toimenpidesuositusta. Ensinnäkin ehdotamme, että lääkkeet siirretään yleiseen arvonlisäverokantaan. Toiseksi suosittelemme apteekkiveron uudistamista tai korvaamista yhteisöveroon perustuvalla ratkaisulla, mikäli apteekkien määrä- ja sijaintisääntelystä päätetään luopua. Veroratkaisut on perusteltua sisällyttää osaksi lääke- ja apteekkialan sääntelyuudistusta."
abstract_translations:
  en: "Petteri Orpo’s government program plans to reform pharmaceutical and pharmacy regulation in Finland. In this memo, we review some of the effects of cost-saving measures targeted at the pharmaceutical markets in light of recent economic research. We present two recommendations. First, we propose transferring medicines to the general VAT rate. Secondly, we recommend reforming or replacing the pharmacy tax with the standard corporate tax, should the regulation of pharmacy numbers and locations be removed."
---

# Toimivat apteekkimarkkinat edellyttävät sääntelyn kokonaisuudistusta

**Published:** 2025-04-17  
**Categories:** Muistiot  
**URL:** https://www.etla.fi/julkaisut/muistiot/toimivat-apteekkimarkkinat-edellyttavat-saantelyn-kokonaisuudistusta/

#### Tiivistelmä

Petteri Orpon hallitusohjelman yhdeksi tavoitteeksi asetettiin lääke- ja apteekkitalouden uudistaminen Suomessa. Tässä muistiossa tarkastellaan lääkemarkkinoihin kohdistuvien säästötoimenpiteiden vaikutuksia tuoreen taloustieteellisen tutkimuksen valossa. Esitämme kaksi toimenpidesuositusta.

Ensinnäkin ehdotamme, että lääkkeet siirretään yleiseen arvonlisäverokantaan. Toiseksi suosittelemme apteekkiveron uudistamista tai korvaamista yhteisöveroon perustuvalla ratkaisulla, mikäli apteekkien määrä- ja sijaintisääntelystä päätetään luopua. Veroratkaisut on perusteltua sisällyttää osaksi lääke- ja apteekkialan sääntelyuudistusta.

# Public Finance Perspective from Recent Studies on Finnish Pharmaceutical Markets

#### Abstract

Petteri Orpo’s government program plans to reform pharmaceutical and pharmacy regulation in Finland. In this memo, we review some of the effects of cost-saving measures targeted at the pharmaceutical markets in light of recent economic research.

We present two recommendations. First, we propose transferring medicines to the general VAT rate. Secondly, we recommend reforming or replacing the pharmacy tax with the standard corporate tax, should the regulation of pharmacy numbers and locations be removed.

---

## Additional Information

**Kirjoittajat:** Jokelainen, Antto - Markkanen, Jaakko - Siikanen, Markku - Toivanen, Otto

**Publication Research:** No

64813

**Kansikuva:** https://www.etla.fi/wp-content/uploads/etla-muistio-brief-157-kansi.jpg

**Lataa Pdf:** https://www.etla.fi/wp-content/uploads/ETLA-Muistio-Brief-157.pdf

**Key Words:** Pharmaceuticals, Pharmacies, Regulation, Public finance

**Avainsanat:** Lääkkeet, Apteekit, Sääntely, Julkinen talous

**Jel:** I11, H51, L43, L51, L81, R12, C23

**Paivays:** 17.04.2025

**Sivuja:** 10

**Kieli:** fi

**Sarja:** ETLA Muistio - ETLA Brief

**Sarja Nro:** 157

**Issn:** 2323-2463

**Saatavuus:** 2



## Bibliographic metadata (JSON-LD)

```json
{
    "@context": "https://schema.org",
    "@type": "ScholarlyArticle",
    "@id": "https://www.etla.fi/julkaisut/id/ETLA-Muistio---ETLA-Brief-157",
    "headline": "Toimivat apteekkimarkkinat edellyttävät sääntelyn kokonaisuudistusta",
    "inLanguage": "fi",
    "publisher": {
        "@type": "Organization",
        "name": "ETLA Economic Research",
        "url": "https://www.etla.fi",
        "logo": {
            "@type": "ImageObject",
            "url": "https://www.etla.fi/wp-content/uploads/logo-etla_logo.svg"
        }
    },
    "datePublished": "2025-04-17T00:00:00+00:00",
    "author": [
        {
            "@type": "Person",
            "name": "Jokelainen, Antto"
        },
        {
            "@type": "Person",
            "name": "Markkanen, Jaakko",
            "url": "https://www.etla.fi/henkilot/markkanen-jaakko/",
            "sameAs": [
                "https://orcid.org/0000-0002-4743-7790",
                "https://scholar.google.com/citations?user=S810psIAAAAJ",
                "https://x.com/JaakkoMarkkanen/",
                "https://markkaj.github.io/"
            ]
        },
        {
            "@type": "Person",
            "name": "Siikanen, Markku"
        },
        {
            "@type": "Person",
            "name": "Toivanen, Otto"
        }
    ],
    "abstract": "Petteri Orpon hallitusohjelman yhdeksi tavoitteeksi asetettiin lääke- ja apteekkitalouden uudistaminen Suomessa. Tässä muistiossa tarkastellaan lääkemarkkinoihin kohdistuvien säästötoimenpiteiden vaikutuksia tuoreen taloustieteellisen tutkimuksen valossa. Esitämme kaksi toimenpidesuositusta. Ensinnäkin ehdotamme, että lääkkeet siirretään yleiseen arvonlisäverokantaan. Toiseksi suosittelemme apteekkiveron uudistamista tai korvaamista yhteisöveroon perustuvalla ratkaisulla, mikäli apteekkien määrä- ja sijaintisääntelystä päätetään luopua. Veroratkaisut on perusteltua sisällyttää osaksi lääke- ja apteekkialan sääntelyuudistusta.",
    "keywords": [
        {
            "@type": "DefinedTerm",
            "name": "Lääkkeet",
            "@language": "fi"
        },
        {
            "@type": "DefinedTerm",
            "name": "Apteekit",
            "@language": "fi"
        },
        {
            "@type": "DefinedTerm",
            "name": "Sääntely",
            "@language": "fi"
        },
        {
            "@type": "DefinedTerm",
            "name": "Julkinen talous",
            "@language": "fi"
        },
        {
            "@type": "DefinedTerm",
            "name": "Pharmaceuticals",
            "@language": "en"
        },
        {
            "@type": "DefinedTerm",
            "name": "Pharmacies",
            "@language": "en"
        },
        {
            "@type": "DefinedTerm",
            "name": "Regulation",
            "@language": "en"
        },
        {
            "@type": "DefinedTerm",
            "name": "Public finance",
            "@language": "en"
        }
    ],
    "isPartOf": {
        "@type": "PublicationIssue",
        "issueNumber": "157",
        "isPartOf": {
            "@type": "Periodical",
            "name": "ETLA Muistio - ETLA Brief",
            "issn": "2323-2463"
        }
    },
    "mainEntityOfPage": "https://www.etla.fi/julkaisut/muistiot/toimivat-apteekkimarkkinat-edellyttavat-saantelyn-kokonaisuudistusta/",
    "url": "https://www.etla.fi/julkaisut/muistiot/toimivat-apteekkimarkkinat-edellyttavat-saantelyn-kokonaisuudistusta/",
    "hasPart": {
        "@type": "CreativeWork",
        "inLanguage": "en",
        "text": "Petteri Orpo’s government program plans to reform pharmaceutical and pharmacy regulation in Finland. In this memo, we review some of the effects of cost-saving measures targeted at the pharmaceutical markets in light of recent economic research. We present two recommendations. First, we propose transferring medicines to the general VAT rate. Secondly, we recommend reforming or replacing the pharmacy tax with the standard corporate tax, should the regulation of pharmacy numbers and locations be removed.",
        "headline": "Public Finance Perspective from Recent Studies on Finnish Pharmaceutical Markets",
        "keywords": [
            {
                "@type": "DefinedTerm",
                "name": "Pharmaceuticals",
                "@language": "en"
            },
            {
                "@type": "DefinedTerm",
                "name": "Pharmacies",
                "@language": "en"
            },
            {
                "@type": "DefinedTerm",
                "name": "Regulation",
                "@language": "en"
            },
            {
                "@type": "DefinedTerm",
                "name": "Public finance",
                "@language": "en"
            }
        ]
    },
    "associatedMedia": {
        "@type": "MediaObject",
        "@id": "https://www.etla.fi/wp-content/uploads/ETLA-Muistio-Brief-157.pdf",
        "encodingFormat": "application/pdf",
        "contentUrl": "https://www.etla.fi/wp-content/uploads/ETLA-Muistio-Brief-157.pdf"
    },
    "sameAs": [
        "https://www.etla.fi/julkaisut/muistiot/toimivat-apteekkimarkkinat-edellyttavat-saantelyn-kokonaisuudistusta/",
        "https://www.etla.fi/en/publications/briefs/toimivat-apteekkimarkkinat-edellyttavat-saantelyn-kokonaisuudistusta/",
        "https://www.etla.fi/sv/publikationer/promemoria/toimivat-apteekkimarkkinat-edellyttavat-saantelyn-kokonaisuudistusta/"
    ]
}
```