# Etla: EU-maiden yhteisiä puolustushankintoja on mahdollista tehdä ilman uutta yhteisvelkaa

**Published:** 2025-05-07  
**Categories:** Ajankohtaista, Uutiset ja tiedotteet  
**Tags:** Elinkeinoelämän tutkimuslaitos, ETLA, EU, puolustus, SAFE, yhteisvelka  
**URL:** https://www.etla.fi/ajankohtaista/etla-eu-maiden-yhteisia-puolustushankintoja-on-mahdollista-tehda-ilman-uutta-yhteisvelkaa/

Elinkeinoelämän tutkimuslaitoksen eduskunnan suurelle valiokunnalle antaman lausunnon mukaan EU:n yhteisvelkaa esitetään jälleen poikkeuksellisena ja väliaikaisena ratkaisuna, vaikka kyse on unionissa vakiintuneesta toimintatavasta. Etla muistuttaa, että EU:n SAFE-välineen edellyttämiä yhteisiä puolustushankintoja on mahdollista tehdä myös hallitusten välisesti, ilman EU:hun luotavaa uutta yhteisvelkarakennetta. Suuri valiokunta on pyytänyt lausuntoja valtioneuvoston selvityksestä koskien EU:n ReArm Europe -suunnitelmaa.

Eurooppalaisen puolustuksen vahvistaminen on välttämätöntä nykyisessä poikkeuksellisessa turvallisuustilanteessa, katsoo Etla. ReArm Europe -suunnitelmalla unioni pyrkii Euroopan oman puolustuksen vahvistamiseen, mutta suunnitelmassa on kuitenkin puutteita, arvioi Etlan lausunnon laatinut ennustepäällikkö VTT **Päivi Puonti**.

Puutteet koskevat Puontin mukaan puolustuksen valkoiseen kirjaan perustuvia ehdotuksia ns. SAFE-rahoitusvälineestä.

– Yhdessä SAFE-väline ja EU:n finanssipolitiikan sääntöjen poikkeuslauseke mahdollistavat EU-maiden lisävelkaantumisen ilman selkeitä kannusteita kasvattaa sotilaallista suorituskykyä. Kannustimet nimenomaan sotilaallisen puolustuskyvyn lisäämiseen pitäisi olla ReArm Europe -suunnitelman ensisijainen tavoite, toteaa Puonti.

Etla huomauttaa lausunnossaan, että EU:n yhteisvelka esitetään jälleen poikkeuksellisena ja väliaikaisena ratkaisuna, vaikka kyse on EU:ssa vakiintuvasta toimintatavasta (RRF, SURE, SAFE). Yhä useammin tarpeelliseksi katsottuja menokohteita rahoitetaan jäsenmaiden yhteisvelalla, kun vaihtoehtona olisi kansallisen finanssipoliittisen liikkumavaran luonti julkista taloutta sopeuttamalla.

## Valtioneuvosto tukee yhteistä rahoitusvälinettä – ja on ottamassa sieltä lainaa

Suomen kanta ReArm Europe-suunnitelmaan on myönteinen. Valtioneuvosto pitää välttämättömänä, että Euroopan puolustuskykyä vahvistetaan nopeasti ja on siksi myös avoin erilaisille rahoitusratkaisuille.

– On kuitenkin epäselvää, mitä tarkoittaa Suomen kokonaisetu, jonka perusteella valtioneuvosto pitää SAFE-instrumentin yhteisvelkaa Suomelle tarkoituksenmukaisempana kuin kansallista, markkinaehtoista velkarahoitusta, jonka käytöstä voidaan päättää kansallisesti, ja joka on ainakin toistaiseksi edullisempaa ja hallinnollisesti kustannustehokkaampaa, Puonti toteaa lausunnossa.

SAFE-rahoitusvälineellä tarkoitetaan 150 miljardin euron EU:n yhteisvelkaa, jonka komissio lainaisi eteenpäin halukkaille jäsenmaille. EU:n yhteisvelka on kansallista edullisempaa Italialle, Espanjalle ja Ranskalle, kun taas Suomi saa edelleen itse edullisempaa velkaa markkinoilta.

Päivi Puonti perääkin tarkempaa julkista keskustelua rahoitusvälineestä, koska SAFE-instrumentin edellyttämiä yhteishankintoja on mahdollista tehdä myös hallitusten välisesti, ja niitä voidaan edistää EU:ssa ilman uutta yhteisvelkarakennetta.

– Valtioneuvoston selvityksen ja sen taustamateriaalien perusteella vaikuttaa siltä, että suurin taloudellinen kannuste Suomelle syntyy siitä, että SAFE-instrumentin yhteisvelalla rahoitettuja menoja ei lueta EU:n finanssipolitiikan sääntöihin. Yhteisvelan vaihtoehtona olisivat kuitenkin vapaaehtoiset yhteishankinnat, kansallisten toimien tehokas koordinointi sekä julkisen talouden lisäsopeutukset.

*Koko Etla-lausunto valtioneuvoston selvityksestä (ReArm Europe -suunnitelma) eduskunnan suurelle valiokunnalle (E 21 /2025 vp) on luettavissa mm. Etlan verkkosivuilla sekä tämän tiedotteen liitteenä.*

---

## Additional Information

**Moreinfo Header:** Lisätietoja

**Related Articles Headline:** Tämä artikkeli on osa Etlan julkaisua